目前我(wǒ)國數字經濟和實體(tǐ)經濟融合仍主要依托消費互聯網，數字化轉型在供給側、産業鏈中(zhōng)的滲透仍存在不平衡、不充分(fēn)、不深入等問題，亟須健全數字生(shēng)态系統，進一(yī)步釋放(fàng)數字經濟新動能。
近年來，我(wǒ)國數字經濟蓬勃發展，新技術、新業态、新模式加速滲透到經濟社會各領域。《中(zhōng)華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》指出，充分(fēn)發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體(tǐ)經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生(shēng)新産業新業态新模式，壯大(dà)經濟發展新引擎。
數字經濟與實體(tǐ)經濟的深度融合，是黨中(zhōng)央立足全局、面向未來做出的重大(dà)戰略抉擇，是我(wǒ)國“十四五”及中(zhōng)長期經濟實現高質量發展的必然選擇。但也必須看到，目前我(wǒ)國數字經濟和實體(tǐ)經濟融合仍主要依托消費互聯網，數字化轉型在供給側、産業鏈中(zhōng)的滲透仍存在不平衡、不充分(fēn)、不深入等問題，亟須健全數字生(shēng)态系統，以大(dà)數據中(zhōng)心、産業互聯網平台等數字化基礎設施爲抓手，實現生(shēng)産服務、商(shāng)業模式、金融服務等各利益相關方的數據融通，促進對數字技術的利用和數字化服務的訪問，進一(yī)步釋放(fàng)數字經濟新動能。
實體(tǐ)經濟轉型的着力點
産業鏈的聯動關系決定了實體(tǐ)經濟數字化轉型需要從生(shēng)态的角度出發尋求着力點。
首先，數字生(shēng)态可重構主體(tǐ)關聯模式，發揮網絡效應。實體(tǐ)經濟要實現數字化轉型，不是單個企業的“孤立”行爲，而需要政府、企業、服務商(shāng)等多方協作。數字生(shēng)态爲轉型相關主體(tǐ)之間的協同發展提供了新空間。通過構建數字生(shēng)态系統，龍頭企業數字化轉型的經驗得以固化、推廣、複制；中(zhōng)介服務商(shāng)通過識别共性需求并提供模塊化解決方案，爲企業和産業突破數字化轉型技術壁壘，降低轉型成本；政府以數字生(shēng)态爲依托提供更多、更完整的具有公共物(wù)品屬性的數字基礎設施，服務實體(tǐ)經濟數字化轉型。
其次，數字生(shēng)态可重構産業鏈關系，優化資(zī)源配置。傳統鏈條式的産業鏈、供應鏈關系，在數字生(shēng)态中(zhōng)由于各主體(tǐ)的關聯模式重構而随之發生(shēng)改變，形成網絡結構下(xià)的短鏈模式，以高效的業務協同、數據協同、要素協同，實現價值共創、利益共享。對于産業鏈上遊，數字生(shēng)态助力企業實現智能化供給，保證産業鏈供給安全；對于同類型企業，借助數字生(shēng)态下(xià)知(zhī)識共享、技術共享、産能共享、訂單共享、員(yuán)工(gōng)共享等多種數字化模式創新，實現優化資(zī)源配置，提升競争優勢；對于産業鏈下(xià)遊，數字生(shēng)态打破生(shēng)産與消費相互割裂的狀态，将生(shēng)産、商(shāng)業、消費、社交有機融合，借助數據分(fēn)析優化産品設計、産能投放(fàng)，精準匹配用戶需求，提高有效供給。
再次，數字生(shēng)态可對接全球市場，助力支撐雙循環。當前國内外(wài)經濟形式複雜多變，黨中(zhōng)央提出要加快構建以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局。數字生(shēng)态爲企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)企業拓展全球化市場建立新通道，提供了信息展示、貿易洽談、支付結算、稅收通關等各環節的全面數字化服務，大(dà)幅降低交易成本，提高交易效率。通過基于數字平台的供需對接，爲企業精準定位海外(wài)需求、融入全球産業鏈、供應鏈提供新途徑，是新時代背景下(xià)實現雙循環的有力支撐。以“絲路電商(shāng)”爲例， 2019年我(wǒ)國與22個夥伴國家的跨境電商(shāng)進出口額達245.7億元。
數字生(shēng)态發展有“三難”
數字生(shēng)态是數字化發展中(zhōng)各參與方共建共治共享的利益共同體(tǐ)。但目前我(wǒ)國基于産業互聯網平台的數字生(shēng)态建設仍處于初級階段，存在發展、融入、評價等多方面挑戰。
一(yī)是數字生(shēng)态發展難。目前存在平台型和鏈式兩種類型的産業生(shēng)态圈。前者由互聯網企業主導，具有跨界産業屬性，主要提供資(zī)源匹配和技術服務；後者由垂直領域大(dà)型企業主導，主要深度鏈接産業鏈的上下(xià)遊企業和用戶，涉及能源、交通、制造等基礎國民經濟領域。
這兩類生(shēng)态圈分(fēn)别在産業縱向和橫向聯接方面發揮着重要作用，兩類生(shēng)态圈融合發展是大(dà)方向，但目前仍存在困境。從内循環視角看，平台型生(shēng)态圈的發展需要來自中(zhōng)小(xiǎo)企業和用戶的信任和支持，要鼓勵它們積極融入數字生(shēng)态；鏈式生(shēng)态圈通常都是圍繞大(dà)型企業原有的供應鏈和用戶，容易陷入封閉型生(shēng)态圈。從外(wài)循環視角看，一(yī)方面受中(zhōng)美貿易摩擦和科技競争的影響，數字生(shēng)态外(wài)向發展容易受到國外(wài)政府限制；另一(yī)方面，數據隐私保護體(tǐ)系、數據跨境流動準則，甚至是技術價值觀和技術倫理等已成爲我(wǒ)們數字産業“走出去(qù)”的重要阻礙，容易成爲歐美政府限制我(wǒ)國數字生(shēng)态發展的靶子。而解決這些問題，需要政府和市場共同發揮作用。
二是數字生(shēng)态融入難。廣大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)企業對融入數字生(shēng)态既渴望又(yòu)擔憂，表現在以下(xià)4個方面：首先，企業資(zī)金投入不足，傳統中(zhōng)小(xiǎo)微企業，難以承受數字化轉型的成本，各地數字化轉型扶持政策一(yī)般優選互聯網企業，傳統中(zhōng)小(xiǎo)企業享受不多；其次，企業對轉型認識不足，大(dà)多中(zhōng)小(xiǎo)企業僅僅關注平台的流量帶動能力，因而目前零售、娛樂類等靠近消費端的企業對數字化轉型較爲積極。許多制造業企業運用數字技術的能力不足，對設備或業務系統上雲到底能解決什麽問題不清楚，上雲意願低；再次，企業上雲信心不足，企業決策者擔心數據上雲後被雲服務提供商(shāng)“偷窺”利用或遭到洩露；最後，企業政策激勵不足，從目前各地出台的數字化轉型政策措施看，多集中(zhōng)于從企業外(wài)部提供硬件和軟件的技術支持，而對企業數字化轉型戰略、人才等内在要素的培育力度不夠，尚未能從根本上激發中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化轉型的内在動力。
三是數字生(shēng)态評價難。開(kāi)展數字生(shēng)态發展評價将有助于引導企業積極擁抱數字化、融入數字生(shēng)态；輔助政府以數字生(shēng)态爲主體(tǐ)把握數字化轉型的進程，發現問題，制定政策。但目前對于如何評價數字生(shēng)态在融合中(zhōng)發揮的貢獻仍不清晰，存在“評價難”問題。主要表現在3個方面：首先，企業融入數字生(shēng)态帶來的效率改善、效益提升全面滲透于實體(tǐ)經濟生(shēng)産過程和産品，且與企業其他要素的投入具有協同效應，很難将之從企業産出中(zhōng)剝離(lí)出來；其次，在數字化轉型背景下(xià)利益相關方的競争關系由傳統完全競争的排他性關系轉變爲利益共享的共生(shēng)性關系，正确評估數字生(shēng)态中(zhōng)的競争和競争動态是數字生(shēng)态評價中(zhōng)的核心，将有助于政府制定和實施相關監管和反壟斷政策、措施；最後，數字生(shēng)态評價體(tǐ)系尚未形成統一(yī)認識，對數字生(shēng)态的價值評價比單一(yī)企業的數字化轉型評價更加複雜，不僅僅是投入産出關系，更需要從生(shēng)态帶來的創新力、消費者福利、平台治理創新、可持續發展、創造創新等維度加以綜合衡量。
亟待制度與技術協調推進
“十四五”期間，發展面向供給側的數字生(shēng)态是激發數字經濟新動能的重要抓手。爲保障數字生(shēng)态長效發展與有效賦能，需形成以政府爲主導、市場積極參與的協作模式，共同推進數字生(shēng)态治理制度和技術應用創新。
第一(yī)，打造互信、包容、開(kāi)放(fàng)的數字生(shēng)态環境。一(yī)是落實國内促進數字生(shēng)态良性發展的法規制度。加快落實《個人信息保護法》，并進一(yī)步明确數據共享與确權規則，加強數據保護，明晰平台、企業與用戶之間的權責利關系。二是鼓勵發展互利共赢的數字生(shēng)态，推廣“利益相關者至上”的平台經濟思路，并加強平台監管，消除大(dà)衆對平台壟斷的擔憂。三是在規範基礎上進一(yī)步向市場有序開(kāi)放(fàng)醫療、交通、教育等領域的準入資(zī)質，促進民生(shēng)領域數字化深入轉型。四是建立并發展國際數字生(shēng)态建設聯盟，搶占國際數字規則制定先機。加強國際協商(shāng)，建立與歐美、東盟以及“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家的數字經濟貿易、跨境數據流動等規則，積極參與全球數字治理。
第二，提升數字生(shēng)态的賦能和創新能力。一(yī)是推廣平台數字化賦能，加強政策引導和落地，地方政府積極推進本地企業與數字平台的對接，宣傳推廣企業數字化轉型的投入産出效果，完善新型公共基礎設施建設，實施财稅政策引導企業借助平台上雲用數。二是發揮平台創新作用，借助平台創新商(shāng)業模式能力，創新場景應用，以場景應用帶動産業融合發展。三是提升數字生(shēng)态的技術創新叠代能力，建立基于平台生(shēng)态實現技術創新的機制，發展關鍵核心技術。發展開(kāi)放(fàng)式平台合作，協調政産學研關系，政府加強資(zī)源協調和整合，科研機構承接基礎技術研發，高校提供複合型創新人才培養，企業實現技術産品化，平台實現成果轉移轉化匹配并輔助提升企業生(shēng)産制造和産品推廣能力。
第三，完善數字生(shēng)态價值貢獻評價體(tǐ)系。一(yī)是加強對數字經濟、數字生(shēng)态測算和評估的理論體(tǐ)系和方法學研究，從機理上認清數字生(shēng)态在數字經濟與實體(tǐ)經濟融合中(zhōng)的貢獻作用機制和特征。二是加快數字生(shēng)态評價統計體(tǐ)系建設。建立國家統計部門與大(dà)型數字平台提供商(shāng)的數據連通與共享，開(kāi)展數字生(shēng)态發展相關指标的構建和統計調查，爲數字生(shēng)态價值貢獻評價提出數據基礎，提高數字生(shēng)态統計數據在數字生(shēng)态價值評價中(zhōng)的使用程度。三是建立多元化數字生(shēng)态評價體(tǐ)系。辯證地看待數字經濟與實體(tǐ)經濟融合過程中(zhōng)的競争與創新關系，從數字生(shēng)态的基礎設施、服務供給、創新能力、社會福利、可持續發展等多個維度全面構建數字平台的價值貢獻評價體(tǐ)系。
作者單位：中(zhōng)國科學院科技戰略咨詢研究院
來源：科技日報
